策执行能力”两类指标，形成政策导向、区域协同与治理效率的组合约束。这种结构释放的信号是：政府投资基金首先是政策工具，其次才是财务投资者；财务指标并未消失，但更多承担底线约束和效率校准的功能。其三是把“地方性条款”转化为显性成本，推动规则回归全国统一大市场。《办法》将返投比例、注册地迁移等常见条款纳入评价维度，意味着地方政府过去依赖谈判确定的约束条件，现在会直接体现在基金年度得分上。制度设计并不否认
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